국가와 지방

급진적 개혁파들의 입장이 반영되어 왕권의 절대성이 강조되었고, 지방지배에 있어서도 왕권의 대행자인 수령 중심이 지배질서가 추구 되었다. 당시 집권층은 [주례周禮]를 중시하여 민에 대한 국왕의 제일적 지배체제를 추구 - 30

- 한국역사연구회, <조선은 지방을 어떻게 지배했는가> 가운데

왕은 지배계급의 일원. 조선의 왕이 절대적 권력을 쥔 것은 아님. 지배계급 내에서 왕의 사고나 행동을 규제하려고 함. 필요한 경우는 왕을 암살하거나 쿠데타를 통해 축출.

국왕 제일적 지배체제라는 것은 국왕을 앞세운 지배배급 제일적 지배.

조선이 지방사회를 재편하는 데 기본 골격이 된 것은 군현제郡縣制였다. 군현제란 진한秦漢 이래 중앙집권적인 지방행정제도로서 전국에 동일한 정령政令을 가지고 행정구획을 정하여 중앙정부에서 선임한 수령守令으로 하여금 지방행정을 전담하게 하는 제도이며, 군현郡縣은 군주가 획일적이고 중앙집권적인 관료기룰 통해 지방주민을 지배하기 위하여 설정한 행정구획이다. - 30

- 한국역사연구회, <조선은 지방을 어떻게 지배했는가> 가운데

1. 지방사회 재편이란 지배 대상을 분할,체계화 하는 것. 지배 대상이란 농민 등의 생산자

2. 동일한 정령, 곧 지배자의 의지가 전국에 걸쳐 실현된다는 것.

3. 중앙집권이라는 것은 특정한 세력이 전국을 지배할 만한 권력을 쥔다는 것

4. 행정이라는 것은 지배계급이 추구하는 것을 실현하는 과정. 수령은 행정의 일부이자 집행자

15세기 초반 세종대 무렵에는 중앙정부의 지방사회 지배장치로서 정비된 모습의 면리제 형태가 등장하였다.

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주부군현이 각기 읍치邑治를 중심으로 동서남북면과 같이 몇 개의 방향으로 面을 나누고, 이러한 면 밑에 이동촌里洞村의 자연촌이 부속되어 있던 상황이었다.
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면리제 실시와 함께 종래의 향리 대신에 사족士族 또는 양민良民 출신의 권농관勸農官 내지 감고監考․이정里正이 면리 단위의 행정업무를 담당하게 되었다.
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국가는 수령을 중심으로 지방사회를 통제하면서...면리제 운영 담당층을 통해 민에 대한 교화․권농․통제․수취체제 운영의 주도권을 직접 장악해 나가려 했다.

- 한국역사연구회, <조선은 지방을 어떻게 지배했는가> 가운데

1. 교화 : 교육, 이데올로기 유포 등을 통해 민의 의식과 정서를 장악
2. 권농 : 생산확대를 통한 수탈 확대
3. 통제 : 민을 억압하고 저항 못하게 함
4. 수취체제 : 수탈체제

농민군 진압책의 포수 등 군병조달과 모든 부대비용을 태임맡고 있었던 각 면에서는 각 동임을 불러서 군병도수軍兵都數를 헤아려 각별히 지공支供하고 이를 보고하도록 지시하였다. 각 면의 면임들은 또다시 각 동洞으로 각기 군병 및 소요물자를 분배함으로써 농민군 진압책의 책임을 각 동리로 분산시켰다. 이처럼 관에서는 각 면의 세력층을 완전히 장악하여 면-리-통에 이르는 통제조직을 형성, 이를 통해 반농민군의 강력한 기반으로 작용되도록 하였다.

- 정은경, 1894년 황해도․강원도지역의 농민전쟁, <1894 농민전쟁연구 4-농민전쟁의 전개과정> 가운데

(중국)친 스후앙띠(진 시황제)는 전국을 통치하기 위하여 먼저 조정으로부터 지방에 이르기까지 일련의 전제적 정치체제를 수립
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지방을 통치하기 위하여 행정구역을 36개 군으로 나누었는데 이것은 후에 40여 개로 증가
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군 밑의 행정구역은 현
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현 밑에는 기층단위인 향鄕
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향 밑에는 또 열 집으로 편성된 십(什)과 다섯 집으로 편성된 오(伍)가 있었다. 호(戶)란 남자는 농사짓고 여자는 길쌈하는 개인가정을 가리킨다. 이러한 정치체제는 마치 원뿔형과 같은 것으로서 조정은 꼭대기에 앉아서 그 지배권을 말단의 십과 오에까지 미치도록 하였던 것이다. 십과 오는 봉건조정의 통치와 수탈을 진행하는 말단 단위였으며 또 노역의 편제 단위이자 세원과 병사의 원천으로서의 조직 단위이기도 했던 것이다.

- 윤내현, <중국사 1> 가운데